Карта Грота в первую очередь и задумывалась как заплатка дырки закона, для проведения слетов без проблем для гостей с РИ. Уже затем она стала рассматриваться и как знак особого отношения продавцов к братцам. С точки зрения закона - законна.
Повторюсь, КК - пример удостоверения подводного охотника, упомянутого в правилах Любительского Рыбальства, и не является аналогом, отловочных , отстрелочных и других билетов необходимых для охоты в конкретном месте и выдаваемых различными конкретными организациями и обществами.